重庆市社会保险事业发展“十四五”规划正式发布

12月2日，重庆市社会保险事业发展“十四五”规划新闻发布会举行，会议发布了《重庆市社会保险事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》。

《规划》共7章、23节，坚持人民至上、系统观念、深化改革、共享发展、依法行政5大原则，以深化社保领域各项改革创新为主线，紧扣全民参保、社会保障制度、社会保险待遇、社会保险基金监管、社会保险经办管理服务5大领域，细化设置了7项具体指标，开展社会保险“全民参保计划扩面提质”专项行动计划、“固本培元”行动计划、经办服务“数字化转型”行动计划3大行动，进一步满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动社会保险事业高质量发展、可持续发展。

一、聚焦5大领域

（一）全面实施全民参保计划

社保扩面、全民参保是社保工作的重中之重。从城镇到农村、从职工到全民，越来越多的灵活就业、新业态就业人员等加入参保队伍。市人力社保局借助大数据、人工智能之力，持续完善全民参保库，一方面提升参保之“量”，持续推进精准扩面，加强失业保险、工伤保险参保扩面，推动基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保；一方面提升参保之“质”，优化各险种参保结构，完善城乡居民基本养老保险缴费档次标准和缴费补贴动态调整机制，强化多缴多得、长缴多得格局。

（二）健全完善社会保障制度体系

养老保险制度、失业保险制度、工伤保险制度与百姓生活息息相关，“多层次、多支柱”是关键之举。我市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险等对接中央部署，稳妥抓好企业职工基本养老保险全国统筹、渐进式延迟法定退休年龄等系列改革的筹备、测算和落地实施。

失业保险制度围绕国家重大战略和我市重点产业，动态调整失业动态监测样本企业监测范围，推进失业保险金“畅通领、安全办”；工伤保险制度以高危行业为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围，完善预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。

（三）健全社会保险待遇调整机制

稳步提升的社会保险待遇带来稳稳的幸福感。市人力社保局按照国家统一部署，参考经济增长、物价水平变动等因素，完善养老保险、失业保险、工伤保险待遇水平调整机制，鼓励“一区两群”地区结合经济实际调整城乡基础养老金，开展“尘肺病”等职业风险防控手段和措施专题研究，探索多层次工伤保障，持续推进工伤预防、医疗、康复工作，提高工伤职工保障水平。

（四）加强社会保险基金监管

市人力社保局着眼健全基金监管体制、提升稽核管理水平、强化基金投资运营三个维度，持续推进社会保险基金监管标准化、规范化、智能化建设，全力确保基金运行安全有效、稳定可持续。

让监管应防尽防，健全完善政策、经办、系统、监督“四位一体”基金管理风险防控体系，提升风险识别、监测、防控能力。

让稽核长治常治，健全社会保险稽核工作机制，着力健全社会保险稽核典型疑难案例定期研究协商、联合检查、案件移送、信息共享、委托第三方实施社会保险稽核等机制。

让基金保值增值，拓宽社保基金筹资和投资渠道，继续推进扩大基本养老保险基金和职业年金投资运营，每年城乡居民基本养老保险基金新增结余80%以上用于委托投资。

（五）提升社会保险经办管理服务水平

在“智慧人社”建设统领之下，社保经办服务数字化转型持续深入，全面加强经办管理服务智能化、标准化、行风建设，深入实施社保业务流程再造，继续完善拓展社会保险服务系统功能，实现与国家社会保险公共服务平台应接尽接，网上服务事项应上尽上。比如进一步优化成渝两地社保关系无障碍转移接续，推动拓展养老金领取资格核查互认渠道和方式，推动实施失业保险参保关系及参保年限互认，失业保险待遇异地申领，推进工伤认定和保险待遇政策协同，实现劳动能力鉴定结果互认。

市人力社保局将通过强化法治建设、队伍建设、宣传引导、统计监测、规划实施，确保重庆社保“十四五”规划发展目标和重点任务顺利完成，积极打造“三进三送”、“最美巴渝社保人”等社保工作品牌，唱响社保之歌，打造社保文化。

二、细化7项指标

（一）基本养老保险参保人数2400万人；

（二）失业保险参保人数610万人；

（三）工伤保险参保人数750万人；

（四）基本养老保险参保率稳定在95%以上；

（五）城乡居民基本养老保险待遇水平180元/月以上；

（六）城乡居民基本养老保险基金委托投资资金总额70亿元以上；

（七）市级社会保险公共服务标准化基地20个。

三、开展3大行动

社会保险“全民参保计划扩面提质”专项行动计划、“固本培元”行动计划、经办服务“数字化转型”行动计划为重庆社保“十四五”规划纲要的三大亮点。

（一）全民参保计划扩面提质

“全民参保计划扩面提质”专项行动包含全民参保计划扩面专项行动、全民参保计划提质专项行动。“扩面”主要通过跨部门数据共享对比，查找未参保单位和未参保个人，同时做好新增市场主体、纳税主体精准扩面，推动实现法定人群参保全覆盖。“提质”在此基础上，通过信息精准推送，促进断保人员续保，提高缴费率；通过精准宣传，营造良好氛围，鼓励参保人员提高缴费档次、缴费基数，优化社会保险参保结构。

（二）固本培元

社会保险“固本培元”行动计划聚焦失业保险制度、工伤保险制度，研究扩大失业保险保障范围，完善失业保险保生活、防失业、促就业三位一体功能，探索建立新就业形态人员职业伤害保障制度。

（三）数字化转型

社会保险经办服务“数字化转型”行动计划包含社会保险服务系统建设和标准化基地建设。新系统按照“一窗综办、全渝通办、优先网办”建设目标，以全面推广综合柜员制为抓手，以“再造业务流程”和“再造业务系统”为主要内容，重塑经办流程，重塑经办系统，推进社保经办数字化转型，推进精确管理和精细化服务。社会保险公共服务标准化建设则从2021年起，每年将打造4个社会保险公共服务标准化基地。

（来源：重庆社保微信公众号）